不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的處理規(guī)則

實(shí)踐中，用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的原因多樣，有的出于降低用工成本的目的，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；有的以“社保補(bǔ)貼”的方式將現(xiàn)金發(fā)放給勞動(dòng)者，由勞動(dòng)者自行購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等；也有部分勞動(dòng)者，尤其是年輕的勞動(dòng)者群體參保意愿不強(qiáng)，為在工作期間獲得更多的現(xiàn)金性收益，主動(dòng)不參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于雙方因繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)產(chǎn)生的糾紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┮?guī)定了勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，由用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牟门幸?guī)則。本文就圍繞勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┑谑艞l的歷史沿革、司法實(shí)踐與法律適用等方面進(jìn)行交流探討。

一、歷史沿革

勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┑谑艞l的規(guī)定并非突然出臺(tái)的新規(guī)，而是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性的重申和細(xì)化。事實(shí)上，社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性早在1995年施行的勞動(dòng)法中就已確立，其中明確規(guī)定“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。2008年施行的勞動(dòng)合同法和2011年施行的社會(huì)保險(xiǎn)法進(jìn)一步強(qiáng)化了這一原則。在司法實(shí)踐中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于“自愿放棄社?！眳f(xié)議的效力存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為此種協(xié)議既不能對(duì)抗行政執(zhí)法，也不具備私法效力，勞動(dòng)者可以以用人單位未繳納社保為由要求其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，基于誠(chéng)信原則，雖然協(xié)議不能對(duì)抗行政執(zhí)法，但不否定其在私法層面的效力，勞動(dòng)者簽訂協(xié)議后再以此為由請(qǐng)求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不予支持。勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┑谑艞l的出臺(tái)，正是為了統(tǒng)一裁判尺度，解決這一爭(zhēng)議。

二、立法目的與價(jià)值取向

勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┑谑艞l的立法目的主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是明確“不繳社?！奔s定無(wú)效，打破實(shí)踐中存在的不合法“潛規(guī)則”。繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，即使雙方達(dá)成不繳納的一致意見(jiàn)，或勞動(dòng)者單方作出相應(yīng)承諾，均因違反法律強(qiáng)制規(guī)定而無(wú)效。二是保障勞動(dòng)者權(quán)益，支持勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，以用人單位未依法繳納社保費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這有助于糾正用人單位借協(xié)議聲明規(guī)避義務(wù)的行為，借助司法力量保障勞動(dòng)者社保權(quán)益。三是平衡勞資雙方利益，保障用人單位補(bǔ)繳社保后的追償權(quán)。若用人單位依行政要求完成社保補(bǔ)繳，其先前按約定向勞動(dòng)者發(fā)放的“社保補(bǔ)助”“社保費(fèi)補(bǔ)償”等，可要求勞動(dòng)者返還。此規(guī)定兼顧了用人單位合法權(quán)益，避免勞動(dòng)者重復(fù)獲利，平衡處理社保補(bǔ)繳爭(zhēng)議中雙方利益關(guān)系。

三、司法實(shí)踐與法律適用

    在司法實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┑谑艞l的適用需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.關(guān)于“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的認(rèn)定

需要明確的是，第十九條是針對(duì)“用人單位與勞動(dòng)者約定放棄社?！边@一特定情形的規(guī)定，并非對(duì)勞動(dòng)合同法第三十八條第三項(xiàng)“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的擴(kuò)大解釋。因此，對(duì)于未足額繳納社保等其他未依法繳納社保的情形，能否依據(jù)本條款支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求，仍需根據(jù)具體情況判斷。

2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用

根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十六條，勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算；不滿(mǎn)六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

需要注意的是，如果勞動(dòng)者以“個(gè)人原因”離職后，又以用人單位存在勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定情形為由請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，人民法院不予支持。

3.關(guān)于社保補(bǔ)貼的處理

根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋?zhuān)ǘ┑谑艞l第二款，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可以請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償。這意味著，如果用人單位能夠證明其向勞動(dòng)者支付了社保補(bǔ)貼，并在勞動(dòng)者投訴后完成了補(bǔ)繳，就有權(quán)要求勞動(dòng)者返還已領(lǐng)取的補(bǔ)貼。

在實(shí)踐中，如果用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商以“社保補(bǔ)償”替代繳納社保費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在工資明細(xì)中單獨(dú)列明“社保補(bǔ)償”項(xiàng)目，并明確該補(bǔ)償性質(zhì)為“因勞動(dòng)者自愿放棄社保而給予的補(bǔ)償”。這樣，在勞動(dòng)者后續(xù)投訴企業(yè)要求補(bǔ)繳時(shí)，企業(yè)就可以同時(shí)要求勞動(dòng)者返還協(xié)議約定已支付的“社保補(bǔ)償”。

4.關(guān)于滯納金的分擔(dān)問(wèn)題

社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。

司法實(shí)踐中，有少數(shù)判例考慮到公平和過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，認(rèn)定簽訂了不繳納社保承諾書(shū)的勞動(dòng)者，應(yīng)該分?jǐn)傄徊糠譁{金，但更多判例則認(rèn)為社保滯納金是行政機(jī)關(guān)針對(duì)用人單位的行政處罰行為，勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、建議

    對(duì)于用人單位而言，應(yīng)當(dāng)提前對(duì)社保帶來(lái)的用工成本進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃，通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率等方式，降低單位產(chǎn)品或服務(wù)的用工成本。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理，避免與勞動(dòng)者簽訂違反法律規(guī)定的“自愿放棄社?！眳f(xié)議，建立健全社保合規(guī)管理制度，確保依法為所有勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)于勞動(dòng)者而言，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，依法保障自身社會(huì)保障權(quán)益。同時(shí)，也需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，不要為了一時(shí)的現(xiàn)金收入而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)保障權(quán)益。

對(duì)于司法實(shí)踐而言，需要進(jìn)一步明確未足額繳納社保等情形是否適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定，以及社保補(bǔ)貼返還的具體操作細(xì)則，避免用人單位在補(bǔ)繳社保后無(wú)法實(shí)際追回已支付的補(bǔ)貼。

                                 撰稿人：佑成法務(wù)部 羅銘

                                                              2025.11.17.