深圳出臺(tái)新規(guī)！新就業(yè)群體權(quán)益保障升級(jí)

近日，深圳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》（下稱《決定》），為外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者構(gòu)建全方位的權(quán)益保障體系。該《決定》于2025年11月1日正式施行。

此項(xiàng)《決定》的出臺(tái)，是深圳市人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，將行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度成果的又一舉措?！稕Q定》針對(duì)新就業(yè)形態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等焦點(diǎn)問(wèn)題，作出了一系列細(xì)致規(guī)定，旨在為深圳新就業(yè)群體構(gòu)建更加完善的法治化保障體系。
    01強(qiáng)化企業(yè)用工主體責(zé)任筑牢權(quán)益保障基礎(chǔ)

對(duì)新就業(yè)形態(tài)中普遍存在的“去勞動(dòng)關(guān)系化”和“去雇主化”特征，《決定》明確企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的用工關(guān)系。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定各方權(quán)利義務(wù)。

這一規(guī)定有效解決一些平臺(tái)企業(yè)將用工關(guān)系進(jìn)行多重分化、將業(yè)務(wù)進(jìn)行層層分包，或者引導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)成為個(gè)體工商戶，規(guī)避用人單位主體責(zé)任的亂象。
    02、鼓勵(lì)企業(yè)提供社保補(bǔ)貼兜住民生安全底線

對(duì)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)的新就業(yè)群體在遭遇勞動(dòng)安全事故時(shí)權(quán)益保障問(wèn)題，《決定》鼓勵(lì)企業(yè)為符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)；同時(shí)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保率不高，個(gè)人參保意愿不強(qiáng)情況，《決定》鼓勵(lì)企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。這一規(guī)定保障了新就業(yè)群體在因工作遭遇事故傷害時(shí)能獲得醫(yī)療救治等支持，同時(shí)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    03優(yōu)化平臺(tái)算法管理規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

新就業(yè)形態(tài)中算法引發(fā)的訂單分配不均、超時(shí)工作、收入波動(dòng)等問(wèn)題，《決定》要求企業(yè)制定或者修訂訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成以及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取工會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

這一規(guī)定保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)也為平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化管理提供了法治化路徑。

04提升職業(yè)技能培訓(xùn)拓展多元職業(yè)發(fā)展路徑

為鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者持續(xù)學(xué)習(xí)、提升技能，幫助勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，《決定》支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加勞動(dòng)和職業(yè)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)院校面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者設(shè)置相關(guān)專業(yè)和技能培訓(xùn)課程，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這一規(guī)定完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展機(jī)制，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展提供保障。
    05推動(dòng)矛盾糾紛化解構(gòu)建多元共治格局

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的維權(quán)難、糾紛化解效率低等問(wèn)題，《決定》提出通過(guò)民意速辦、群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)等平臺(tái)暢通線上線下溝通渠道，支持企業(yè)建立訴求表達(dá)及矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，并健全新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛一站式調(diào)解工作模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。此外，《決定》進(jìn)一步明確政府及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，推動(dòng)形成協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制；提出打造一批友好社區(qū)、園區(qū)等場(chǎng)景，加快建設(shè)新就業(yè)群體友好城市；支持勞動(dòng)者參與有關(guān)評(píng)選表彰，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與文明城市建設(shè)和城市基層治理，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，構(gòu)建和諧勞動(dòng)生態(tài)。

                                  撰稿人：佑成深圳分公司 劉鐵柱

                                           2025.11.18.